Il malinteso
Un'impresa ferroviaria merci che predispone la propria lettera di vettura elettronica (eCN) per la TEL TSI incontra sempre più spesso il regolamento eFTI (UE) 2020/1056 - solitamente tramite la sua data del 9 luglio 2027. La lettura naturale è che si tratti di una seconda scadenza digitale che si aggiunge a quella della TEL TSI. Non è così. I due obblighi vanno in direzioni opposte, vincolano parti diverse e - letta correttamente - la data eFTI non tocca in alcun modo gli obblighi di un'impresa ferroviaria merci.
L'asimmetria, con precisione
Ai sensi della TEL TSI (regolamento di esecuzione (UE) 2026/253), la lettera di vettura elettronica è un obbligo che l'impresa ferroviaria capofila deve rispettare. Ai sensi del regolamento eFTI, l'obbligo va nella direzione opposta. Dal 9 luglio 2027, le autorità competenti in tutta l'UE dovranno accettare le informazioni regolamentari - comprese le informazioni di trasporto merci - quando un operatore economico sceglie di presentarle elettronicamente tramite una piattaforma eFTI certificata.
Gli operatori economici, comprese le imprese ferroviarie merci, non sono obbligati a presentare tali informazioni elettronicamente. L'articolo 4 del regolamento (UE) 2020/1056 è condizionale: gli obblighi di presentazione elettronica di un operatore si applicano solo "laddove gli operatori economici interessati mettano a disposizione le informazioni regolamentari elettronicamente". Nulla nel regolamento obbliga un'impresa ferroviaria merci a fare tale scelta.
L'articolo 16, paragrafo 1, impone alla Commissione europea di valutare, entro il 21 febbraio 2029, se introdurre un obbligo per gli operatori economici di utilizzare l'eFTI. Un regolamento non pianifica una decisione futura sull'opportunità di imporre un obbligo che esisterebbe già oggi. La clausola di valutazione è essa stessa la prova più chiara che tale obbligo non esiste ancora.
Se un operatore sceglie la via elettronica, si applicano allora le condizioni dell'eFTI: una piattaforma eFTI certificata, dati leggibili da macchina e un link identificativo univoco (artt. 11–13).
Il trasporto ferroviario è addirittura incluso?
Sì - indirettamente. L'allegato I, parte A, dell'eFTI elenca gli atti giuridici dell'UE le cui informazioni regolamentari rientrano nell'ambito di applicazione, e include la direttiva (UE) 2016/797 (interoperabilità ferroviaria - la direttiva madre della stessa TEL TSI) e la direttiva 2008/68/CE (trasporto di merci pericolose, RID). Non esiste una sottocategoria autonoma per la lettera di vettura CIM nell'elenco dell'ambito eFTI. Gli obblighi rilevanti per il settore ferroviario entrano principalmente tramite i dati sulle merci pericolose e tramite il regolamento n. 11 del Consiglio - lo stesso strumento del 1960 che la TEL TSI utilizza per definire la "lettera di vettura" (tramite il suo articolo 6). L'eFTI e la TEL TSI rimandano in ultima analisi a parte dello stesso impianto giuridico di base, pur disciplinando cose diverse.
Cosa si sovrappone realmente
Il quadro onesto è: semanticamente alto, tecnicamente basso.
I fatti sottostanti si sovrappongono in modo sostanziale. Sia l'eCN sia il set di dati comune eFTI devono sapere chi sono il mittente e il destinatario, dove le merci sono state prese in consegna e dove devono essere consegnate, quali sono le merci, la loro massa lorda e - ove rilevante - le informazioni sulle merci pericolose. Un'impresa ferroviaria merci che predispone un eCN sta già raccogliendo la maggior parte di ciò che l'eFTI dovrebbe conoscere sullo stesso movimento.
Le strutture tecniche sono un'altra questione. L'eCN della TEL TSI deriva dalla famiglia di messaggi TAF/TAP TSI - nello specifico lo schema XML UIC RailData ORFEUS ECN v1.6 - organizzato intorno al carro e al treno. Il set di dati comune eFTI (regolamento delegato (UE) 2024/2024) si basa sul modello di dati di riferimento multimodale UN/CEFACT (MMT-RDM), organizzato intorno alla spedizione. L'analisi dell'UNECE sulla mappatura dei dati ferroviari sul MMT-RDM ha concluso che una conversione automatizzata completa tra i due non è realizzabile - le strutture non si allineano in modo sufficientemente pulito. Anche le liste di codici differiscono: l'eCN utilizza le classificazioni merci NHM/ETSNG, che dovrebbero essere riconciliate con le liste di codici proprie dell'eFTI. E una parte significativa di ciò che l'eCN trasporta - numeri dei carri, composizione del treno, dati sulla frenatura, orari stimati di interscambio e arrivo - è un dettaglio operativo di cui il set di dati comune eFTI non ha alcun utilizzo.
"Costruire una volta, servire entrambi" - cosa significa onestamente
Nelle discussioni sul trasporto merci ferroviario si ricorre talvolta a "costruire una volta, servire entrambi" come scorciatoia per questa sovrapposizione. Presa alla lettera, questa affermazione esagera le cose. Predisporre l'eCN non rende, di per sé, un'impresa ferroviaria merci "conforme all'eFTI" - non esiste anzitutto un simile status da rivendicare, poiché la conformità eFTI non è una proprietà dei sistemi propri di un operatore. È una proprietà legata all'utilizzo di una piattaforma eFTI certificata, una categoria di fornitore separata e verificata esternamente (si veda oltre).
Ciò che è vero, e utile, è più circoscritto: il lavoro sull'eCN costituisce un reale vantaggio di partenza per un eventuale futuro utilizzo dell'eFTI, poiché i dati sono già stati raccolti. Sarebbe comunque necessaria una fase di mappatura e trasformazione tra i due schemi, e il livello eFTI/eIDAS - il link identificativo univoco, il meccanismo di accesso, la traccia di audit - è fornito solo da una piattaforma eFTI certificata, non da un sistema eCN. "Vantaggio di partenza", non "sostituto", è il quadro corretto.
Il confine della piattaforma eFTI certificata
"Piattaforma eFTI" e "fornitore di servizi eFTI" sono categorie regolamentate ai sensi degli articoli 11–13 del regolamento (UE) 2020/1056, non etichette descrittive che qualsiasi software può adottare. Una piattaforma deve essere certificata da un organismo di valutazione della conformità accreditato ai sensi del regolamento (CE) n. 765/2008, e le informazioni fornite tramite una piattaforma certificata recano un marchio di certificazione ai sensi dell'articolo 12, paragrafo 3. Nulla nella preparazione, mappatura o valutazione dei dati eCN - il lavoro svolto da uno strumento di conformità come questo - tocca tale categoria regolamentata, e nulla qui deve essere interpretato diversamente.
Le scadenze realmente vincolanti per un'impresa ferroviaria merci
Lasciando da parte la data eFTI, restano due scadenze della TEL TSI direttamente rilevanti per un'impresa ferroviaria merci:
- 30 settembre 2027 - la scadenza dell'articolo 21, paragrafo 4, per la consegna della specifica settoriale comune del settore merci.
- 9 dicembre 2029 - la scadenza del pacchetto centrale merci, che include la stessa lettera di vettura elettronica.
Il 9 luglio 2027 non ne fa parte. Se siete arrivati su questa pagina perché avevate sentito il contrario, ecco l'unica cosa da portare con voi: non è la vostra scadenza. È la data entro cui le autorità competenti devono essere pronte ad accettare ciò che un giorno potreste scegliere di inviare loro elettronicamente.