TSI OPE nadal wskazuje na TAF i TAP. Oto co je zastąpiło.

Punkt wyjścia

Otwórzcie skonsolidowaną TSI OPE (rozporządzenie wykonawcze (UE) 2019/773) w punkcie 4.2.3.4.2.1 lit. c) - kieruje ona zarządcę infrastruktury, w zakresie dostarczania danych o zgłaszaniu pozycji pociągu, do:

To dokładnie te dwie TSI, które TSI TEL (rozporządzenie wykonawcze (UE) 2026/253) uchyliła i zastąpiła. Zarządca infrastruktury, który dziś podąża za własnym odesłaniem TSI OPE, trafia na akty, które nie opisują już obecnego reżimu telematycznego. Nie jest to krytyka regulatora ani ERA - odesłania między specyfikacjami technicznymi dezaktualizują się między cyklami legislacyjnymi, a to wyraźnie się zdezaktualizowało. Jest to jednak fakt, który warto jasno wskazać, ponieważ obecnie nikt inny tego nie robi: jeśli czytacie pkt 4.2.3.4.2.1 lit. c) TSI OPE i szukacie TAF lub TAP, to w rzeczywistości szukacie TSI TEL.

Związek strukturalny

Powód, dla którego odesłanie w ogóle ma znaczenie, jest taki, że TSI OPE tworzy obowiązek eksploatacyjny; TSI TEL przenosi komunikat, który go realizuje. Oba rozporządzenia nie konkurują ze sobą - są dwiema połowami tego samego faktu eksploatacyjnego: jedno ustanawia obowiązek, drugie określa, jak jest on przekazywany. Motyw 40 TSI TEL cytuje dosłownie pkt 4.2.3.3.2 TSI OPE, a załącznik TSI TEL oznacza odpowiednie przepływy komunikatów jako „zgodnie z TSI OPE”. Zestawienie, obowiązek po obowiązku:

• Gotowość pociągu do dostępu do sieci - obowiązek wynika z pkt 4.2.3.3.2 TSI OPE („Przedsiębiorstwo kolejowe informuje zarządcę infrastruktury, gdy pociąg jest gotowy do wjazdu na sieć”); przenosi go komunikat TrainReadyMessage TSI TEL (załącznik pkt 2.5.2) oraz prognoza gotowości (pkt 2.5.3).
• Skład pociągu - obowiązek wynika z pkt 4.2.2.5.2 TSI OPE (zgodność trasy i skład pociągu); przenosi go komunikat TrainCompositionMessage TSI TEL (załącznik pkt 2.5.1).
• Przebieg jazdy, prognoza i opóźnienie pociągu - obowiązek wynika z pkt 4.2.3.4 (zarządzanie ruchem) i 4.2.3.4.2.1 (zgłaszanie pozycji pociągu - dokładnie tego punktu, który przywołuje TAF/TAP) TSI OPE; przenoszą go komunikaty TrainRunningInformationMessage, TrainRunningForecastMessage oraz dane o przyczynie opóźnienia TSI TEL (załącznik pkt 2.6.3–2.6.5).
• Zakłócenie ruchu - obowiązek wynika z pkt 4.2.3.4 TSI OPE; przenosi go komunikat TrainRunningInterruptionMessage TSI TEL (załącznik pkt 2.6.6).

W każdym przypadku leżący u podstaw obowiązek działania - poinformowania, zgłoszenia, zarządzania zakłóceniem - jest sprawą TSI OPE. TSI TEL nie tworzy tych obowiązków; standaryzuje sposób ich elektronicznego przekazywania.

Asymetria

Związek nie jest symetryczny, a sama asymetria jest pouczająca. TSI TEL formalnie odnosi się do TSI OPE - dodatek A.2 TSI TEL to dedykowana tabela interfejsów wprost wymieniająca TSI OPE. TSI OPE nie odwzajemnia się. Jej własny rozdział dotyczący interfejsów, pkt 4.3, wymienia podsystemy, z którymi współdziała: infrastruktura (INF), sterowanie ruchem kolejowym (CCS), tabor - lokomotywy i tabor pasażerski (LOC&PAS) oraz wagony towarowe (WAG) -, energia (ENE), bezpieczeństwo w tunelach kolejowych (SRT), hałas (NOI) i osoby o ograniczonej możliwości poruszania się (PRM). Telematyka w ogóle nie pojawia się na tej liście.

Zestawiając oba fakty, obraz jest spójny: TSI OPE została opracowana - a to konkretne odesłanie ostatnio merytorycznie zaktualizowane - zanim TSI TEL zaistniała w obecnej postaci. TSI TEL, jako nowszy akt, została skonstruowana tak, by odsyłać do TSI OPE; rozdział TSI OPE dotyczący interfejsów nie został zaktualizowany, by odsyłać z powrotem.

Dlaczego to ma znaczenie eksploatacyjne

Obie TSI różnią się nie tylko pojęciowo - są oceniane całkowicie odrębnymi ścieżkami, a ich mylenie stwarza realne ryzyko. TSI OPE to podsystem funkcjonalny: pkt 5.2 wprost stwierdza, że „w odniesieniu do podsystemu eksploatacja i zarządzanie ruchem nie istnieje składnik interoperacyjności”. Pkt 6.2.1 idzie dalej: przedsiębiorstwa kolejowe i zarządcy infrastruktury „wykazują zgodność z wymogami niniejszego rozporządzenia w ramach swojego systemu zarządzania bezpieczeństwem przy ubieganiu się o nowy lub zmieniony certyfikat lub autoryzację bezpieczeństwa”, a „żaden z wymogów zawartych w niniejszym rozporządzeniu nie wymaga odrębnej oceny przez jednostkę notyfikowaną”.

TSI TEL natomiast to reżim wymiany danych oceniany według własnych kryteriów - formatów komunikatów, jakości danych, terminowości, wspólnego interfejsu. Poprawność Państwa komunikatów TSI TEL nie zwalnia z obowiązku wynikającego z TSI OPE, a spełnienie obowiązku TSI OPE w ramach systemu zarządzania bezpieczeństwem samo w sobie nie oznacza, że komunikaty TSI TEL są prawidłowo sformułowane lub terminowe. To powiązane, lecz wykazywane odrębnymi procesami obowiązki.

Terminy biegnące na różnych zegarach

Oba rozporządzenia nie dzielą też wspólnego harmonogramu, dlatego warto precyzyjnie wskazać, który termin należy do którego aktu. Punkt 4.2.1.2.3 TSI OPE (zmieniony rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2023/1693) wymaga, aby informacje o przebiegu jazdy pociągu były przekazywane maszynistom w formie cyfrowej najpóźniej do 15 grudnia 2026 r. Jest to obowiązek wynikający z TSI OPE - obowiązek przedsiębiorstwa kolejowego wobec maszynisty dotyczący informacji z planu pracy - i nie jest to wymóg TSI TEL, ani wymiana danych między zarządcą infrastruktury a przedsiębiorstwem kolejowym, ani obowiązek telematyczny w rozumieniu regulowanym przez TSI TEL.

Własne, kluczowe obowiązki TSI TEL w zakresie wymiany danych podlegają odrębnemu, późniejszemu harmonogramowi, którego zwieńczeniem jest pełne wdrożenie wspólnego interfejsu dla rozkładu jazdy, wchodzące w życie w grudniu 2029 r. Organizacja śledząca swoje terminy TSI TEL nie powinna traktować 15 grudnia 2026 r. jako jednego z nich - ani zakładać, że jego dotrzymanie spełnia jakikolwiek wymóg TSI TEL.

Co ocenia to narzędzie - a czego nie

To narzędzie ocenia gotowość do obowiązków wymiany danych wynikających z TSI TEL: czy Państwa organizacja jest gotowa wysyłać i odbierać, prawidłowo sformułowane i na czas, komunikaty określone przez TSI TEL. Nie ocenia zgodności z TSI OPE, która - jak wyjaśniono powyżej - nie ma żadnej ścieżki przez jednostkę notyfikowaną i jest wykazywana w ramach Państwa systemu zarządzania bezpieczeństwem. Dobry wynik oznacza tutaj, że Państwa organizacja jest gotowa do wymiany danych wymaganych przez TSI TEL. Nie jest to i nie może być stwierdzenie dotyczące Państwa obowiązków wynikających z TSI OPE, które należą do innego rozporządzenia, innej ścieżki oceny, a w przypadku daty 15 grudnia 2026 r. - zupełnie innego zegara.